机关各股室、直属大队、各二级机构、大队：

为了贯彻落实国务院关于依法行政“三项制度”，完善行政执法责任制，进一步规范行政执法一般程序法律文书，更好地开展城市管理行政执法工作，根据相关法律规定，制定本《行政执法文书汇编》。各单位遵照执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　祁东县城市管理行政执法局

　　　　　　　　　　二０一七年九月二十八日

 

 

 

 

文书编制顺序及填写说明

 

一、按照一般程序实施行政处罚涉及的主要制式文书及执法文书装卷一般排序

1. 祁东县城市管理行政执法局案件卷宗（以下简称案件卷宗）

2.卷内材料目录（以下简称目录）

3．祁东县城市管理行政执法局巡查记录表（以下简称巡查记录表）

4.祁东县城市管理行政执法局案件受理登记表（以下简称案件受理登记表）

5.祁东县城市管理行政执法局现场检查笔录（以下简称现场检查笔录）

6.祁东县城市管理行政执法局现场勘查笔录（以下简称现场勘查笔录）

7.祁东县城市管理行政执法局现场勘验照片登记表（以下简称现场勘验照片登记表）

8.祁东县城市管理行政执法局立案登记表（以下简称立案登记表）

9.祁东县城市管理行政执法局案件移送单（以下简称案件移送单）

10.祁东县城市管理行政执法局现责令停工违法建设通知书（以下简称责令停工违法建设通知书）

11.祁东县城市管理行政执法局责令改正通知书（以下简称责令改正通知书）

12. 祁东县城市管理行政执法局限期拆除决定书（以下简称限期拆除决定书，城市市容和环境卫生内）

13. 祁东县城市管理行政执法局限期拆除决定书（以下简称限期拆除决定书，规划内）

14.祁东县城市管理行政执法局证据保存清单（以下简称证据保存清单）

15.祁东县城市管理行政执法局查封、扣押物品（工具）决定书（以下简称查封、扣押物品（工具）决定书）

16.祁东县城市管理行政执法局询问调查通知书（以下简称询问调查通知书）

17.祁东县城市管理行政执法局调查笔录（以下简称调查笔录）

18.陈述申辩笔录续页（以下简称陈述申辩笔录续页）

 

19. 祁东县城市管理行政执法局陈述申辩笔录（以下简称陈述申辩笔录）

20.祁东县城市管理行政执法局证人证言笔录（以下简称证人证言笔录）

21.祁东县城市管理行政执法局案件调查终结报告（以下简称案件调查终结报告）

22.祁东县城市管理行政执法局重大行政处罚案件讨论记录（以下简称重大行政处罚案件讨论记录）

23.祁东县城市管理行政执法局案件处理审批表（以下简称案件处理审批表）

24.祁东县城市管理行政执法局拟作出行政处罚决定告知书（以下简称拟作出行政处罚决定告知书）

25. 祁东县城市管理行政执法局行政处罚听证告知书（以下简称行政处罚听证告知书）

26.行政处罚听证笔录续页（以下简称行政处罚听证笔录续页）

27. 祁东县城市管理行政执法局行政处罚听证笔录（以下简称行政处罚听证笔录）

28.祁东县城市管理行政执法局重大行政处罚案件会审申请表（以下简称重大行政处罚案件会审申请表）

29.祁东县城市管理行政执法局陈述申辩听证情况处理审批表（以下简称陈述申辩听证情况处理审批表）

30.祁东县城市管理行政执法局行政处罚决定书（以下简称行政处罚决定书）

31. 祁东县城市管理行政执法局文书送达回证（以下简称文书送达回证）

32. 祁东县城市管理行政执法局解除查封、扣押决定书（以下简称解除查封、扣押决定书）

33. 祁东县城市管理行政执法局查封、扣押物品（工具）发还清单（以下简称查封、扣押物品（工具）发还清单）

34. 祁东县城市管理行政执法局代履行决定书（以下简称代履行决定书）

35.祁东县城市管理行政执法局结案审批表（以下简称结案审批表）

36. 祁东县城市管理行政执法局重大行政处罚决定备案报告（以下简称重大行政处罚决定备案报告）

37. 祁东县城市管理行政执法局重大行政处罚决定备案表（以下简称重大行政处罚决定备案表）

38. 祁东县城市管理行政执法局案卷备考表（以下简称案卷备考表）

二、文书填写的具体要求：

1.卷宗

①案件类型：填写：一般案件或重大案件。

②案件当事人：填写:当事人或法人公司

③办案日期如实填写，立案与结案之间的时间在法律规定范围内，如确属经批准延长时间的办案必须有批准延迟待案的审批表附卷；

④内附执法文书应按装订顺序如实填写；

⑤立案单位、立卷人及立卷日期也应如实填写，其中立卷人为负责文书归卷收集整理的法制工作专干或案件处理的总负责人。

2.目录

要求根据装订顺序填写材料标题、文号、日期和页号。其中标准制式文书责任者填写要求为填写该文书的承办人；立案审批表及案件处理审批表、结案审批表责任人为最后审批人，装订的表格日期应该符合逻辑，禁止倒签。

3．巡查记录表

①巡查时间应在当天进行填写年、月、日；巡查人员由该组（必须两上以上）一起共同执法人员签字，写好各人执法人员姓名。

②巡查区域及路线，应写明巡查到什么街道、村、组，地址要写得详细。

③巡查发现问题,在查处该工程或其它项目时是否经行政机关行政许。

④对涉及违法行为的初步核查情况,要填写当事人，联系电话方式，简要说明违法存在的事实情况，突出点。

⑤巡查责任人巡查意见:必须由中队长或组长签名。

⑥对违法行为的制止措施及效果。下达停工通知书以及对该法采取什么措施达到某种效果。

⑦巡查负责人审核意见，该审核意见由单位主管签名。

⑧报告情况，上有一般案件和重大事项，栏目根据案件性质选定在后面打√。

4. 案件受理登记表

①如实填写制式编号；

②要求详细填写案件来源；

③要求准确填写案件基本情况（包括案件时间、地点、基本内容）；

④当事人为法人或者其他组织名称应写明单位全称，当事人为公民应登记身份证号码；

⑤受理人建议及执法机构负责人意见应简洁明确;

⑥执法机构负责人意见栏必须由各执法机关主要负责法制工作的负责人亲自签署意见。

5. 现场检查笔录：

①如实填写制式编号；

②详细填写检查时间、检查地点、当事人（单位）名称（如是单位应写明单位全称）住（地）址、案由；

③检查情况要详细记录检查过程，如涉及建筑则应记录建筑面积相关长、宽、高及材质数据，如涉及损坏则应详细记录损坏程度，损坏原因、损坏后果，在检查情况中还应记录有关处理情况，如有见证人还需记录清楚见证人基本情况；

④检查人必须为二人且应在检查人签名位置分别签名，签名不允许代签，必须本人签名；

⑤调查通知书编号，见证人姓名、暂扣单编号、暂扣物品情况、检查单位及联系电话均应详细登记；

⑥被检查人意见由其本人填写“记录属实”并签名盖指模同时注明年月日；

⑦见证人、记录人必须由本人签名。

6.现场勘查笔录：

①如实填写制式编号；

②要求如实填写勘验时间；

③要求精确填写勘验地址、位置，包括具体的路名，无路名则标明勘验地址附近标志性建筑物名称；

④勘验内容要求记录具体勘验项目或勘验指示；

⑤勘验方式要求记录清楚勘验操作的仪器工具及方式；

⑥勘验笔录要有详细记录，即标明清楚勘验物形状、大小、长、宽、高及材质、位置，同时在勘验图上要标明标的物座标及方向；

⑦勘验笔录要求被调查人亲自签名并盖指模，调查人必须是二人以上且必须亲自签名，其余参加人应注明身份并签字盖指模；

⑧被检查人必须由其本人填写“记录属实”并签名盖指模；

⑨如有涂改则应重新制作勘验笔录。

7. 现场勘验照片登记表

①要求如实填写案由、拍摄时间、拍摄地点、拍摄人员、照片存根等信息；

②照片画面应突出反映违法案件现场，可在照片粘贴栏中适当填写文字说明；

③被调查人亲自签名并盖指模，调查人必须是二人以上且必须亲自签名，其余参加人应注明身份并签字盖指模。

8. 立案登记表

①填写制式编号；

②当事人为法人或者其他组织名称应写明单位全称，负责人相关信息应当如实填写；当事人为公民应登记身份证号码；

③如实填写案件来源；

④案情摘要应记录清楚违法行为发生的时间、地点、当事人姓名及主要违法事实；

⑤办案人员应为二人或二人以上，在办案人员意见中如实填写是否立案及立案原因；

⑥执法机构意见栏必须由各执法机关主要负责法制工作的负责人亲自签署意见。

9.案件移送单

①如实填写制式编号；

②送往单位应写明单位全称；

③详细填写案由；

④当事人为法人或者其他组织名称应写明单位全称，负责人相关信息应当如实填写；当事人为公民应登记身份证号码；

⑤移送原因应如实填写；

⑥移送材料应逐份填写，标明页数和份数；

⑦经办人和签发人必须本人签名；

⑧案件移送单一式三联所写日期必须一致。

10.责令停止违法建设通知书

①要求如实填写制式编号；

②详细记录当事人违规基本情况；

③应当准确告知当事人接受调查处理的原因、接受调查处理的地址和联系电话及需当事人提供的材料清单；

④当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期；

⑤执法人员必须为二人，同时在执法人员签名一栏二人分别签名，不可代签；

⑥通知书各联填写日期必须一致。

11. 责令改正通知书

①要求如实填写制式编号；

②详细记录当事人违规基本情况并告之当事人相关法律法规规定同时记录责令改正措施；

③当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期；

④执法人员必须为二人，同时在执法人员签名一栏二人分别签名，不可代签；

⑤通知书各联填写日期必须一致。

12. 限期拆除决定书（城市市容和环境卫生内）

①填写制式编号；

②写清当事人基本情况，违法违规事实，行政处罚法律依据及限期拆除时限；

③准确告知当事人行政复议机关和行政诉讼机关；

④加盖公章并填好日期；

⑤当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。

13. 限期拆除决定书（城建规划）

①填写制式编号；

②写清当事人基本情况，违法违规事实，行政处罚法律依据及限期拆除时限；

③准确告知当事人行政复议机关和行政诉讼机关；

④加盖公章并填好日期；

⑤当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。

14. 证据保存通清单

①要求如实填写制式编号；

②准确记录先行保存的证据名称及数量；

③当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期；

④执法人员必须为二人，同时在执法人员签名一栏二人分别签名，不可代签；

⑤通知书各联填写日期必须一致。

15. 查封、扣押物品（工具）决定书

①填写制式编号；

②不得涂改，涂改无效；

③写清当事人基本情况，违法违规事实、违反的法律条文，查封、暂扣种类；

④详细填写查封暂扣物品（工具）的相关情况；

⑤明确告知当事人接受处理时限、地点；

⑥填写好行政复议机关及行政诉讼机关；

⑦加盖公章并填好日期；

⑧当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期；

⑨执法人员必须为二人，同时在执法人员签名一栏二人分别签名，不可代签。

16. 询问调查通知书

①如实填写制式编号；

②如实填写当事人姓名、违法违规行为发生地及主要违法违规行为；

③准确填写询问调查时间与地点；

④填写好当事人进行询问调查须携带的资料，一般为当事人身份证、营业执照、相关部门审批手续，法人资格证明，授权委托书等资料；　

⑤被通知人应亲自签名并加盖指模，签署日期；

⑥经办人必须为二人，并应分别签字，不得代签；

⑦各联填写日期应该为一致。

17. 询问调查笔录

①如实填写制式编号；

②如实填写案由、调查时间、调查地点、调查人姓名、记录人姓名、被调查人基本情况；

③在调查笔录中应有记录执法人员亮明身份的情况；

④在调查笔录中应有记录询问当事人基本信息的情况；

⑤参与调查笔录的执法队员为二人以上，如记录人为其他人员应注明其身份，并附相关身份证明资料；

⑥调查笔录应如实记录调查问题及当事人的回答；

⑦笔录结束由当事人自行查阅或当场向其宣读经其确认后由其签署“记录属实”意见；

⑧被调查人亲自签名，签日期并加盖指模；调查人及记录人均必须签字；

⑨调查笔录如首页记录不完，应用《询问调查笔录续页》继续记录，并标明页数，续页内容也要求当事人签字盖指模，调查人、记录人也应该签名并注明日期；

⑩如有涂改，则应在涂改处由被调查人盖指模加以确认，如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。

18.陈述申辩笔录

①要求如实填写案由、时间、地点、承办人和记录人姓名、陈述申辩人基本情况、陈述申辩的主要事实及要求；

②陈述申辩主要内容如由陈述申辩人自己直接书写当署名盖指模，如由记录人代写，则应在记录完毕后向当事人宣读，当事人认可后签署“记录属实”字样并签字盖指模同时签写日期；

③如陈述申辩笔录首页记录不下，应使用陈述申辩笔录续页继续记录，并标明页数，续页内容也要求陈述人签字盖指模并签定日期；

④如有涂改，则应在涂改处由陈述人盖指模加以确认，如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。

19.证人证言笔录

①如实填写制式编号；

②如实填写案由、调查时间、调查地点、调查人姓名、记录人姓名、证人基本情况；

③参与调查笔录的执法队员为二人以上，如记录人为其他人员应注明其身份，并附相关身份证明资料；

④证人证言笔录应如实记录调查问题及证人的回答；

⑤笔录结束由证人自行查阅或当场向其宣读经其确认后由其签署“记录属实”意见；

⑥证人亲自签名，签日期并加盖指模；

⑦调查人及记录人均必须签字；

⑧如有涂改，则应在涂改处由证人盖指模加以确认，如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。

20. 案件调查终结报告

①如实填写制式编号；

②如实填写当事人概况、案件经过、法律依据和事实依据；

③办案人员应当在确认法律依据和事实依据无误的情况下，严格按照规定提出处理意见。

21.重大行政处罚案件讨论记录

①如实填写案由、时间、地点、主持人、记录人及参与人；

②如实记录讨论内容；

③参加人员应分别亲自签名，不得代签。

22.案件处理审批表

案件处理审批表：

①填好制式编号；

②如实填写案由；

③如实填写当事人情况，如为单位应写明单位全称、地址及负责人相关信息；

④案件事实经过及证据一栏要写清楚违法行为发生时间、地点、当事人违法主要事实及相关证据；

⑤办案人处理意见及依据应包括法律适用依据和处罚依据以及办案人员的处理意见；

⑥办案部门意见由办案部门负责人亲自签名并签好日期；

⑦法制机构对报审案件拟处罚决定的事实、程序、依据和处罚适用的合法性、合理性进行审核，根据不同情况，提出处理意见，报执法单位负责人审批决定；

⑧办案人员对部门意见和法制部门审核意见如有异议，应明确表态，并分别亲自签名00；

⑨执法单位负责人对案件处理审核把关并签署意见。

23. 拟作出行政处罚决定告知书

①填好制式编号；

②如实填写被告人或单位名称；

③告知当事人何行为违规并告知违反的法律法规条款项；

④告知处罚依据的法律法规及处罚种类和内容；

⑤告知当事人陈述申辩的期限、地点和联系方式；

⑥当事人必须亲自签名并盖指模同时签好日期。

24.行政处罚听证告知书

①填好制式编号；

②如实填写被告人或单位名称；

③告知当事人何行为违规并告知违反的法律法规条款项；

④告知处罚依据的法律法规及处罚种类和内容；

⑤告知当事人陈述申辩或提出听证要求的期限、地点和联系方式；

⑥当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期。

25.行政处罚听证笔录

①如实填写制式编号；

②如实填写案由；

③如实填写听证时间，听证地点，听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人、法定代表人、委托代理人基本情况，证人及其他人员相关情况；

④行政处罚听证笔录应如实记录听证内容；

⑤听证结束由上述人员分别自行查阅或当场向其宣读经其确认后由其签署“记录属实”意见；

⑥上述人员分别亲自签名并加盖指模；

⑦如行政处罚听证笔录首页记录不下，应使用行政处罚听证笔录续页继续记录，并标明页数，续页内容也要求上述人员签字盖指模；

⑧如有涂改，则应在涂改处由当事人（法定代表人、委托代理人）盖指模加以确认，如涂改一页纸超过二处以上应重新记录。

26.重大行政处罚案件会审审批表

①如实填写案由；

②申请人必须为案件办理人员；

③申请理由应当依据《衡阳市城市管理行政执法程序规定》中有关条款；

④办案单位负责人、法制机构负责人、行政机关负责人分别签署意见并签名注明日期。

27.陈述申辩听证情况处理审批表

①填好制式编号；

②如实填写案由和办案单位、办案人、当事人相关情况以及类别；

③如实填写当事人提出的事实与理由；

④如实填写是否需要变更撤销处罚内容，如需变更撤销，如实填写变更撤销属性；

⑤如实填写原处罚意见、现处罚意见及变更法律依据；

⑥办案单位负责人、法制机构负责人、行政机关负责人必须亲自签名并签好日期。

28.行政处罚决定书

①填写制式编号；

②不得涂改，涂改无效；

③写清当事人基本情况，违法违规事实、违反的法律条文、相关证据及处罚依据，处罚种类和内容；

④写清交款方式与时限；

⑤填写好行政复议机关及行政诉讼机关；

⑥加盖公章并填好日期。

29. 文书送达回证

①填写制式编号；

②填好受送达人，送达文件名称及编号，送达时间，送达地点；

③送达人为案件承办人，应在送达回证上分别亲自签名，不得代签；

④签收人于送达回证上签名并加盖指模，签名日期；

⑤备注栏应注明文书送达方式；

⑥如为代收，除代收人签名及注明代收理由外，还应附代收人身份证明材料复印件；

⑦如当事人拒签，留置送达回证上应注明拒签，并注明现场见证人员。

⑥通知书各联填写日期必须一致。

30. 解除查封、扣押决定书

①填写制式编号；

②写清当事人基本情况，违法违规事实、违反的法律条文、处罚依据，解除查封扣押内容及查封扣押决定书编号；

③准确告知当事人发还原因及领取地址；

④加盖公章并填好日期；

⑤当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期；

⑥送达人必须亲自签名，不得代签。

31.查封扣押物品（工具）发还清单

①填写制式编号；

②写清当事人基本情况、查封暂扣决定书编号和发还时间；

③详细填写发还物品（工具）的相关情况；

④当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期；

⑤承办人人必须亲自签名，不得代签。

32.代履行决定书

①填写制式编号；

②写清当事人基本情况，行政代履行事项，行政代履行地点；

③写清当事人违法事实，责令改正通知书编号，行政代履行时间；

④准确告知当事人法律依据、行政代履行费用、缴纳时限和缴纳方式；

⑤加盖公章并填好日期；

⑥准确填写联系人姓名及联系电话；

⑦当事人必须亲笔签名并盖指模同时签好日期；

⑧执法人员必须亲自签名，不得代签。

33.案件结案审批表

①填写制式编号；

②如实填写案由，当事人基本情况，受案日期、立案日期、结案日期；

③如实填写案情摘要，处理情况，执行情况，复议诉讼情况；

④处理审核部门对结案情况出具意见，办案人员对执行情况出具意见，法制部门经办人出具意见并亲自签名，执法机构负责人审核并亲自签名。

34.重大行政处罚决定备案报告

①写清处罚公民、法人或其它组织；

②写清时间对某某一案作出行政处罚决定文书号的内容上报备案；

35.重大行政处罚决定备案表

①填写制式编号；

②写清行政处罚机关，办案人员姓名及职务；

③写清当事人基本情况，听证会相关情况，立案时间，处罚决定时间，处罚依据，处罚种类，执行结果；

④备案审查机构承办人出具意见并亲自签名；

⑤备案审查机构负责人审核并亲自签名。

36.案卷备考表

①如实填写案卷文件材料情况；

②立卷人、检查人亲自签名并如实填写立卷时间；