祁东县2016年妇幼两纲监测数据总结与分析

（2017年5月19日）

为全面实施《祁东县妇女儿童发展规划》，切实改善妇女儿童生存发展环境，推动社会和谐发展，祁东县妇女儿童事业在在县委、县政府领导的重视下，全县上下共同努力，坚持以科学发展观为指导，积极统筹推进妇女儿童事业与经济社会和谐发展，妇女儿童事业呈现良好的发展态势。

一、发展状况

（一）妇女儿童事业发展基础不断夯实。2016年，全县实现人均地区生产总值26657元，同比增长11.17％；城镇居民人均可支配收入22695元，同比增长8.59％；农村居民家庭人均纯收入11987元，增长8.1％。经济稳健增长为全县妇女儿童事业发展创造了良好发展条件。为了确保实现妇女儿童各项权益，全市各有关部门采取有力措施，补足充实各项经费。医疗卫生经费投入6.08亿元，增长3.05％，充分保证了卫生事业的各项费用支出，为妇儿的健康发展创造了一个优越环境。

（二）妇女儿童受教育程度持续提高。一是学前教育得到普及。县教育局大力加强公办幼儿园建设，积极支持、鼓励民办幼儿园发展，学前三年教育入园率稳步提升。2016年，全县在园女童数3.41万人；学前三年毛入园率89.5％。幼儿早期教育的健康发展有利于启迪和开发婴幼儿智力，培育健康的体璺、良好的生活习惯与求知欲望，也为全面普及九年义务教育奠定了良好的基础。二是九年制义务教育得到普及。全县九年义务教育巩固率为99.6％；小学学龄儿童中女童净入学率和女生小学六年巩固率均为100％；初中阶段女生毛入学率达到100％。全县完成“两基”验收后。一直以来，青壮年文盲率为0，成人识字率为100％。

（三）妇女儿童的健康状况进一步优良。一是儿童的生存环境得到改善。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.75‰、5.42‰，均比上年有所下降。五种常规疫苗接种率均提前超过目标要求。含麻疹成分疫苗接种率为98.21％；乙肝疫苗接种率为98.15％；甲肝疫苗接种率为99.33％；乙脑疫苗和流脑疫苗接种率分别为98.38％和98.18％。二是儿童营养状况和身体素质不断提高。随着人民生活水平的提高，母乳喂养、辅食添加、合理膳食、均衡营养的育儿理念日益深入人心。全县7岁以下儿童保健管理率为91.01％。由于人民生活水平日益提高，医疗卫生条件不断得到改善，《中华人民共和国母婴保健法》和《湖南省母婴保健条例》的进一步贯彻实施，使妇女生殖保健意识和妇女生殖安全保障程度都有了明显提高。全县孕产妇住院分娩率99.87％；农村高危孕产妇到医院分娩率达99.87％；孕产妇系统管理率92.1％，比上年提高4.01个百分点。

（四）妇女儿童的生活质量明显改善。2016年，农村卫生厕所普及率为81.7％；城市污水处理率为92％；城市建成区绿化覆盖率40.32％。妇女儿童生活质量的改善，是保障女儿健康的基础。

（五）妇女的社会地位得到巩固提升。2016年，全县城镇单位女性就业人员29.3万人，女性城镇居民基本医疗保险参保人数3.84万人，女性参加失业保险人数1.24万人，女性参加工伤保险人数2.89万人，年度城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数、城镇职工基本医疗保险参保人数、城镇居民基本医疗保险参保人数增长幅度较大，主要原因是城镇居民养老保险和新型农村养老保险合并计算。

二、存在的问题

祁东县妇女儿童事业虽取得了可喜的成绩，但着眼于未来，要全面实现《规划》目标还存在一些困难和问题，必须引起高度重视并采取相应措施加以解决。

（一）城乡教育发展不均衡。由于受城乡之间经济发展水平、义务教育财政负担机制、区域内公共教育资源配置和学校办学特色等因素影响，我县城乡教育发展不均衡现象依然存在，学前教育和高中段教育优质资源不足，也制约着我县基础教育的发展。正是由于城乡教育发展不均衡和城镇化进程地不断加快，大量的农民工子女随父母进城就读，造成城区学位紧缺，就学压力增大，给学生的身心健康和教师教育教学均带来了极大的不利影响。

（二）男女不平等的传统观念仍根深蒂固，男女不平等现象仍然存在。如重男轻女的生育观念依然存在；男女同工不同酬、家庭暴力等现象还时有发生。在劳动就业方面，女性从业人员主要分布在密集型工业、服务业等低层次低收入低保障的行业，女性经济地位明显低于男性。

（三）留守儿童问题难忽视。随着城镇化进程的加快，农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，越来越多农民工背井离乡进城打工，造成农村“留守儿童”越来越多，由于家长和孩子长期分离，导致亲情缺失，监护不力，留守儿童几乎处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境，相当部分儿童存在着道德滑坡、学习较差、性格叛逆、心理障碍、价值扭曲等严重问题。这些问题，将影响未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展，更会影响社会的稳定。

三、对策建议

针对妇女儿童发展中存在的一些主要问题，我们要采取有力措施，研究解决。

（一）要进一步加强领导，促进儿童事业全面进步。各级领导要高度重视和关心儿童工作，充分认识做好儿童工作的重大意义，真正树立起儿童优先的意识，强化政府职能，切实增强做好妇女儿童工作的使命感、责任感和紧迫感；明确责任主体，将实施妇女儿童发展规划指标纳入本地经济和社会发展总体规划指标体系，将规划的目标任务、实事项目纳入政府公共事务目标管理考核体系；要加强资源整合、加大经费投入，保障儿童规划各项目标的落实，促进儿童事业的全面进步。

（二）要大力拓宽妇女就业领域。充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度，解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

（三）要进一步加大宣传，优化儿童良好发展环境。妇儿工委各成员单位要进一步拓展宣传渠道，在为儿童提供便捷、实用的公共信息服务的同时，广泛宣传、普及儿童发展规划和男女平等基本国策，扩大社会各届对实施儿童发展规划的知晓度和支持参与度，营造儿童发展的良好的社会氛围。要强化儿童优先的意识，做到儿童发展与社会和经济发展相协调，逐步缩小城乡差距，使儿童在教育、文化、生活、卫生等方面享有同等的权利、条件和环境，促使儿童事业全面进步，提高全县整体水平。

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